نوع مقاله : مقاله پژوهشی
نویسنده
کارشناس مرکز اسناد آستان قدس رضوی
چکیده
کلیدواژهها
مقدمه
بحران ناگهانی بروز نمیکند و اغلب دارای علائم هشدار دهندهای است که مشکلات و معضلات بالقوهای را نشان میدهند. "گون زالر" (1996) معتقد است که یک بحران شبیه به یک مکانیسم زیست شناختی میتواند مراحل تولد، رشد، بلوغ و افول یا مرگ را طی کند. در تعریف بحران سازمانی" برنت" بین بحران (Crisis) و وقایع ناگوار (Disaster) تفاوت قائل شده و میگوید بحران توصیف کننده شرایطی است که در آن ریشههای پدیده میتواند مسائل و مشکلاتی مانند ساختارها و عملیاتهای مدیریتی نامناسب و یا شکست در تطابق با یک تغییر باشد در حالیکه منظور از واقعه ناگوار این است که سازمان با تغییرات مصیبت بار پیش بینی نشده یا ناگهانی مواجه شده که کنترل کمی بر روی آن دارد(رضوانی،1385). بنابراین به نظر میرسد مدیریت بحران فرآیندی بر نامه ریزی، سیستماتیک و عملکردی است که در صورت بروز بحران با تجزیه و تحلیل آن، میتوان در جستجوی یافتن ابزاری برای کاهش اثرات بحران و یا مهار آن بود (مظلومی، 1379). مرکز اسناد آستان قدس رضوی با نگاه واقع بینانه نسبت به آنچه که به عنوان شرایط موجود در ساختمان آرشیو وجود دارد، رویکرد پیش بینی کننده و پیشگیرانه را با به کارگیری راهبرد الزامات آرشیوی در نظر گرفته است در این صورت چهار مرحله را برای برنامه ریزی برای کنترل بحران باید به انجام رساند.
الف) پیش بینی بحران و نقاط بحران خیز: در این مرحله از روشهای منظمی برای یافتن نقاط بحران خیز و آسیب پذیر در ساختمان آرشیو و گنجینهها استفاده میشود. طبقه بندی بحرانها در این مرحله بسیار مفید و مثمر ثمر خواهد بود. برای ارزیابی و بررسی نقاط بحران خیز در موزه و مراکز آرشیوی شش سطح معرفی شده است. این سطوح عبارتند از : منطقه جغرافیایی، محوطه، ساختمان، مخزن، سیاست گذاری کلی مجموعه و روند اقدامات.
ب) تعیین بزرگی و احتمال نوع خطر : در این مرحله با توجه به وجود نوع بحران انواع آن شناسایی، تعریف و طبقه بندی میشود.
ج) شناسایی راهکارهای ممکن جهت کاهش خسارت: در این مرحله برنامههای حفاظت در برابر عوامل تخریب با توجه به سطح کنترل عوامل تخریب رسان بررسی و تنظیم میگردند.
د) ارزیابی هزینهها و فواید راهکارهای مقابله با بحران: در این مرحله تأثیر شیوهای مقابله با بحران در مرکز آرشیو با توجه به هزینهها و فواید آن بررسی و شناسایی میشوند این مرحله میتواند تصمیم گیری و انتخاب موقعیت مقابله با بحران نامید. درادامه پس از ارائه تعاریفی از بحران و انواع آن هریک از مراحل برنامه ریزی پیشگیرانه برای کنترل بحران به تفصیل مورد شناسایی قرار می گیرد.
تعاریف و انواع بحران
در طرح جامع امداد و نجات کشور مصوب17/1/1382 هیئت محترم وزیران، بحران و شرایط اضطراری، به شرح ذیل تعریف شده است.
بدین ترتیب به نظر میرسد که باید بین بحران و شرایط اضطراری تفاوت قائل شد، موقعیت یا شرایطی که احتیاج به کمکهای بیرونی و خارجی نباشد را شرایط اضطراری و موقعیت یا شرایطی که به کسب کمکهای خارجی (به طور مثال سازمانها و مؤسسات همسایه و یا هسته مدیریت بحران استان) را بحران مینامیم یک بحران بزرگ میتواند هزینه سرسام آوری به میزان میلیونها دلار ایجاد کند .هر سازمانی میبایست دست کم، برای یک بحران در گروه یا انواع گوناگون بحرانها، برنامه ریزی کند. زیرا هر نوع بحرانی میتواند برای هر سازمانی روی دهد. به همین دلیل، انواع مختلف بحران میبایست به طور کامل مورد توجه قرار گیرد (میتراف،1381، ترجمه محمود توتونچیان، ص5).
بدین منظور و برای مدیریت نظام مند بحران بهتر است که ابتدا انواع آن را شناسایی و تفکیک کرد.
"پارسونز" سه نوع بحران را طبقه بندی میکند.
1- بحرانهای فوری : این بحرانها دارای هیچ گونه علائم هشداردهنده قبلی نیستند و سازمانها نیز قادر به تحقیق در مورد آنها و نیز برنامه ریزی برای دفع آنها نیستند.
2- بحرانهایی که به صورت تدریجی ظاهر میشوند: این بحرانها به آهستگی ایجاد می شوند. میتوان آنها را متوقف کرد و یا از طریق اقدامات سازمانی آنها محدود ساخت.
3- بحرانهای ادامه دار: این بحرانها هفتهها، ماهها، و یا حتی سالها به طول می انجامند. استراتژیهای مواجه شدن با این بحران ها موقعیتهای متفاوت بستگی دارد به فشارهای زمانی، گستردگی کنترل و میزان عظیم بودن این وقایع.
"میتراف" (1992) برای طبقه بندی بحرانها از دو طیف استفاده میکند. یک طیف داخلی یا خارجی بودن بحرانها را نشان میدهد. بحران در داخل سازمان به وقوع پیوسته یا در خارج سازمان. طیف دیگر فنی یا اجتماعی بودن بحرانها را نشان میدهد. بحرانها از حیث ماهیت فنی یا اقتصادی بودن در مقابل اجتماعی یا سازمانی بودن تفکیک میشوند. به این ترتیب میتوان چهار وضعیت کلی متمایز ساخت(رضوانی، 1385).
راهبرد پیشگیرانه مدیریت بحران در آرشیو
راهبرد مدیریت بحران در آرشیوها در تدوین برنامههای حفاظت پیشگیرانه و همچنین برنامه ریزی صحیح برای کنترل بحران است. در این صورت چهار مرحله را برای برنامه ریزی برای کنترل بحران باید به انجام رساند.
الف) پیش بینی بحران و نقاط بحران خیز: در این مرحله از روشهای منظمی برای یافتن نقاط بحران خیز و آسیب پذیر استفاده میشود.طبقه بندی بحرانها در این مرحله بسیار مفید و مثمر ثمر خواهد بود. برای ارزیابی و بررسی نقاط بحران خیز در موزه و مراکز آرشیوی مطابق با نظر "والر"[1] (1995) هشت سطح را معرفی شده است این سطوح عبارتند از:منطقه جغرافیایی، محوطه، ساختمان، مخزن آرشیو، سیاست گذاری کلی مجموعه، روند اقدامات.
سه بخش جاری، پشتیبان و راکد مخزن اسناد دیداری شنیداری مکمل یکدیگر بوده و با توجه به جنبههای فیزیکی و محتوایی مواد، فرآیند انتقال با در نظر گرفتن موقعیت فیزیکی و در فواصل زمانی با تشخیص کارشناس مخزن صورت میگیرد.
شکل 1: فرم بازدید روزانه مخزن اسناد
در این روش فرمهای بازدید مخازن، به گونهای طراحی میشوند که دو وضعیت موجود و مطلوب را با توجه به نوع منابع آرشیوی و وضعیت استاندارد نگهداری آن، بتوان مقایسه کرد. کنترل ماشینی با رایانه به وسیله نرم افزاری که به همین منظور تهیه خواهد شد تحت عنوان P M مخازن آرشیوی صورت میگیرد. در این روش فرمهای کنترل و بازدید منابع آرشیوی و تجهیزات درون ساختمان آرشیو و موقعیت ساختمان در مقابل حادثه با استفاده از این فرمها کنترل و در فواصل زمانی مشخص در هفته، ماه و سال مورد مقایسه قرار میگیرد. مقایسه توسط نرم افزار و خروجی آن دادههای کمی خواهد بود که در نمودار و جداول خلاصه میشود. در شکل بالا یک نمونه فرم بازدید مخزن به روش مقایسهای تهیه و ارائه شده است.
سیاست گذاری و به کارگیری اقدامات پیشگیرانه قبل از وقوع حادثه خطرات ناشی از تهدیدات دائمی و تاثیرات تدریجی و ناپیدا در بحران را تا حدودی کاهش میدهد. در راهبرد پیشگیرانه، شرایط موجود در آرشیو مرکز اسناد آستان قدس رضوی مورد بررسی قرار گرفت. شناسایی شرایط موجود و مطلوب نگهداری آثار و منابع در آرشیو با استفاده از دیدگاه انتقادی، تطبیق، مقایسه و ارزیابی را برای رسیدن به آنچه که آرشیو بدان نیازمند است تا در شرایط استاندارد به سطحی از تعادل در توانمندی برسد را ممکن میسازد.
سوانح به خاطر طبیعتشان پیش بینی ناپذیرند. بروز برخی از بحرانها، به رغم تمامی تمهیدات به عمل آمده، اجتناب ناپذیرند و بدین لحاظ حذف تمامی بحرانهایی که مراکز آرشیوی و گنجینهها را تهدید میکند ناممکن است. اقدامات عمده در این مرحله مشتمل بر موارد ذیل و دارای راهبرد پیشگیرانه است.
ب) تعیین بزرگی و احتمال نوع خطر :
اگر به دنبال انجام "تحلیل خطر" برای تعیین احتمال وقوع یک بحران باشیم، اولین گام مشخص کردن انواع بحرانهایی است که میتوانند به سازمان وارد شوند. دومین گام، تجزیه و تحلیل اطلاعات به منظور پیش بینی، تناوب تکرار و آمار وقوع اتفاقات واقعی است. متخصصان پیوسته فعالیت و بررسی بر روی اطلاعات مبتنی بر تاریخ و گذشته سازمانها را مهم تلقی میکنند. پیش بینی، تناوب تکرار و آمار وقوع از طریق سیاستها و رویهها در سازمان توسط مدیریت اجرایی به کار گرفته میشود تا از این طریق پتانسیل بحرانها را به حدا اقل ممکن برساند (دولین، 1398، ترجمه گروه مترجمان دانشکده پدافند غیر عامل، صص 55-54).
میتراف[3] (2002) معتقد است که بیشتر سازمانها و نهادهای امروزی چنان ساخته شدهاند که بتوانند از بروز بحرانها پیشگیری کنند یا وقتی روی دادند آنها را به طرز موثری مهار کنند. برای مدیریت بحران مهمترین سازوکار و مهارت اساسی این خواهد بود که مدیران و روسی کل سازمانها و نهادها ضرورت استفاده از مهارتها و طرز فکر نوین مدیریت بحران را درک کنند (میتراف،1381، ترجمه محمود توتونچیان، ص5).
ج) شناسایی راهکارهای ممکن جهت کاهش خسارت:
هر بحران پیش از رویداد، یک سلسله علامتهای هشدار دهنده اولیه دارد. اگر بتوان این علامتها را گرفت، بزرگ کرد وروی آنها اقدام نمود، میتوان از خیلی از بحرانها، پیش از رویداد، جلوگیری کرد. ممکن است در خیلی از این موارد این علامتها بسیار ضعیف باشد، با این وجود اغلب، در هر سازمانی دست کم کارشناسانی هستند که در به اره هر رویدادی که در شرف وقوع است، اطلاع دارند. نکته این جاست که بحرانهای گوناگون دارای علامتهای مخصوص به خود هستند. به همین دلیل، هر سازمانی باید از خود بپرسد "علامت ویژه بحرانی که در شرف وقوع است چیست؟" میتراف" علامتهای بحران را بر حسب بعدهای دوگانه آنها از یکدیگر تفکیک کرده است. نخستین بعد به سر چشمه علامت مربوط میشود و دومین بعد به نوع علامت مربوط میگردد. در مورد بعد اول، علامتهای مشکلاتی که در شرف وقوع هستند از درون یا از بیرون سازمان سر چشمه میگیرند. در مورد بعد دوم، علامتها میتوانند فنی باشند یعنی به وسیله دستگاههایی احساس شده و ضبط گردند که از راه دور کار میکنند یا افراد متوجه آن بشوند. به طور کلی چهار نوع علامت در مورد همه سازمانها کاربرد دارد. به ترتیب عبارتند از:
1- علایت های فنی درونی
2 - علامتهای افراد درون سازمان
3- علامتهای فنی بیرونی
4- علامتهای افراد بیرونی سازمان
علامتهای فنی درونی آنهایی هستند که به وسیله دستگاههای کنترل ضبط میشوند و یا علامتهای که در درون سازمان مشغول کار هستند. مانند کارکنان تأسیسات و تکنسینهای فنی. علامتهای فنی بیرونی را میتوان به وسیله افراد جامعه ضبط کرد. مانند گروههای محیط زیست و یا سازمانهای حفاظت محیط زیست که ممکن است در نزدیکی سازمان ما به سر ببرند. (میتراف،1381، ترجمه محمود توتونچیان،صص88 – 94).
در این مرحله برنامههای حفاظت در برابر عوامل تخریب با توجه به سطح کنترل عوامل تخریب رسان بررسی و تنظیم میگردند.
به طور کلی در کاربرد برنامه پیشگیری از فرسایش مجموعههای آرشیوی دو مرحله وجود خواهد داشت:
1- شناخت منابع فرساینده
2- از میان بردن علل فرسایش با راه اندازی محیطها، رویهها و مرمتهای مناسب
شناخت منابع تخریب، بخشی از مکانیزم فهرست برداری از اسنادی است که نیاز به مرمت دارند (Conservetion survey) و همین طور بخشی از فرآیند برنامه ریزی اصلاحی برای حوادث محسوب میشود. اما جدا از حوادث، علل پنهانی هم در تخریب مجموعه شرکت دارند که شامل:
1- ضعفهای ذاتی در اسناد
هیچ یک از منابعی که در آرشیو وجود دارند، به طور کلی مقاوم و پایدار نیست، در واقع، تمامی اسناد، اجزایی دارند که از بین میرود یا با عوامل معلق در هوا ترکیب شده و موجب فساد میشوند. بیشتراسناد شامل دفاتر خاطرات، دفاتر ثبت، نامه نگاریها، نقشهها، عکسها، و آلبومهای بریده جراید بر روی همین کاغذهای نااستوار ثبت شده است. در این خصوص آرشیویست میتواند اطلاعات دقیق در مورد عوامل درونی ضعف اسناد را از کتابهای راهنما و مرجع و مشورت با مرمت گران مجرب بدست آورد (نگارنده تهیه چک لیستی از منابع موجود در مخزن اسناد آستان قدس رضوی را که می تواند حاوی مشخصات فیزیکی و محتوایی اسناد باشد را توصیه و پیشنهاد میکند.). الیاف کوتاه، ناخالصیهای ذاتی خمیر چوب، مواد اولیه تهیه کاغذ، و به کارگیری مواد شیمیایی، سبب به وجود آمدن کاغذهایی شده است که به آسانی از بین میروند. اجزای جوهر، گرما، نور، رطوبت و آلایندههای جوهری علت اصلی یا تشدید کننده اسیدی شدن کاغذ است. بنابراین آرشیویست به منزله یک معضل باید از بروز این خرابی جلوگیری کند یا وقوع آن را به تأخیر بیاندازد.
2- کیفیت محیط مخزن
دما، رطوبت نسبی، نور، خلوص و گردش هوا، و آلایندهها از عوامل تعیین کننده در محیط مخازن هستند.
3- تجهیزات مخزن
انتخاب بهترین تجهیزات بایگانی و چیدن اسناد، موجب میشود تا زیانهای وارده به اسناد به حد اقل کاهش یابد. مطلوب است تا از قفسهها و کابینتهای در مخزن استفاده شود که آهنی و لعاب خورده و کور دیده باشند. برای جلوگیری از نفوذ آب یا بروز سیل پایین ترین قفسه یا کشوی آن باید 10 سانتی متر با زمین فاصله داشته باشد. استفاده از چوب در مخزن توصیه نمیشود اما در صورت لزوم آرشیویست باید از چوبی استفاده کند که چندین بار با روغن جلا خورده باشد. مثل پولیورتان (Polyurethane). برای برخی از انواع عکسها پاکتهای اسید آزاد ترجیح داده میشوند اما این کاغذها باید به شدت قلیایی شده باشند. اسناد باید به گونهای چیده شوند که به بهترین وجه، یکدیگر را حمایت کنند و تک برگههای اسناد، تحت فشار قرار نگیرند. به تناسب موقعیت، میتوان اسناد را به طور افقی یا عمودی چید. به طور کلی باید برای بایگانی اسناد، تجهیزات مناسبی خریداری کرد. تجهیزات با دوام و گران را باید بیش از سایر وسایل ترجیح داد، چرا که تهیه امکانات ارزان، نامناسبترین شیوه سرمایه گذاری برای آرشیو خواهد بود.
جدول1: محیط نگهداری اسناد (برگرفته از کتاب نگهداری اسناد، آن پدرسون، ترجمه، رضا مهاجر، ص 318)
4- عوامل بیولوژیک
کپک، حشرات و آفات از جمله عوامل بیولوژیک تخریب در آرشیو هستند. هوای ساکن، دما و رطوبت عمدهترین عامل رشد کپک و قارچ است. مواد تشکیل دهنده اسناد نظیرجسب کاغذ، چرم، ژلاتین و پارچه، غذا مناسبی برای آفات نباتی مثل کپکها به حساب میآیند و برای حشرات مانند کرم کتاب ، موریانه و سوسک غذای مناسبی میباشد. استفاده نادرست از مواد ضد عفونی یا حلالهایی که برای از بین بردن کپکها یا نوارهای چسب به کار میرود، بزرگترین خطر برای اسناد محسوب میگردد. بنابراین بازنگری در سیاستها و مقررات کنترل و حفاظت مخزن و روشهای پیشگیرانه را باید طبق برنامه منظم و دورهای تنظیم و در پیش گرفت. به طور مثال میتوان از چک لیستهای به همین منظورکه حاوی مشخصات فیزیکی و شیمیایی اسناد هستند با توجه به شرایط نگهداری آن در مخزن استفاده نمود. در این صورت تمامی اسناد و به ویژه اسنادی که به تازگی وارد مخزن میشوند باید دارای شناسنامه مشخصات فیزیکی و بیولوژیکی باشند.
5- عوامل انسانی
به طور کلی اداره ناصحیح اسناد از جانب کارمندان آرشیو یا پژوهشگران، متداولترین دلیل بروز صدمات انسانی است.به طور مثال استفاده از خودنوی سو خودکار در اتاق مطالعه اسناد باید ممنوع باشد. استفاده از دست کشهای نخی تمیز در حین کار کردن با اسناد و کار روی منابع حساس مانند عکسها برای کاستن از برخورد چربی دست با اسناد توصیه میگردد. نمایش اسناد نیز با توجه به نوع سند با در نظر گرفتن کنترل شرایط محیطی باید انجام شود (پدرسون، 1380، ترجمه رضا مهاجر، ص 323- 313).
در طرح پیشگیری علاوه بر کنترل دما و رطوبت، سیستم تهویه هوای محیط، جلوگیری از نفوذ مواد آلاینده گرد و غبار، و کنترل نور، مهم تلقی میشوند. استفاده از تهویه مناسب از راکد شدن هوای محیط جلوگیری میکند و مانع رشد کپکها و قارچها میشود. تقریباً شدنی نیست که همه آلودگیها درون آرشیو را از میان برد یا از آلودگی به طور کلی جلوگیری نمود. به نظر میرسد آرشیو نمی تواند مکانی کاملا عاری از آلودگی باشد، ولی لازم است که آلایندهها عمده و اصلی شناسایی شوند و اسنادی که نسبت به آلودگی، بسیار حساس هستند در موقعیت مکانی و شرایط ویژهای نگهداری شوند. البته مقدور نیست که در یک آرشیو مسئولان پیوسته مشغول تجزیه و تحلیل شیمیایی باشند. ولی استفاده از اطلاعات گردآوری شده درباره موقعیت و جو پیرامون آرشیو بسیار مفید است. انتقال آلایندهها از راه دستگاه هواکش به بیرون از اولویت خاصی برخوردار است. شواهد بسیاری وجود دارد که به خاطر نقص فنی در دستگاههای تهویه مطبوع زیانهای چشمگیری وارد آمده است. کاربرد آب قلیایی در جهت تهویه و تنظیف هوا، راه موثری برای زدودن محیط اسیدی، نمکها و ذرات آلوده است و چون رطوبت نسبی را افزایش میدهد، برای منطقه بسیار خشک روش مناسبی خواهد بود. گرد و غبار را نمیتوان کاملاً از آرشیو بیرون راند زیرا افراد و مراجعه کنندگان مختلفی به آرشیو میآیند و با مجموعههای آرشیوی سرو کار دارند. لااقل به همین علت آرشیو نمیتواند مکانی کاملاً عاری از آلودگیها باشد، و لازم است که آلایندههای عمده و اصلی شناسایی شوند و اسنادی که نسبت به آلودگی بسیار حساسند در موقعیت مکانی و شرایط ویژهای نگهداری شوند. به هر روی، آلودگی به هر علت که پدید آید، به تجزیه ساختار مواد منابع آرشیوی منجر میشود. با زدودن زمینههای آلودگی و پیشگیری از ورود آن به آرشیو، از گزند رسانی به اسناد تا حد زیادی جلوگیری میشود. گاهی نیز دفع آلودگی مثل ضد عفونی و نظافت همیشگی آرشیوها چنانچه با دقت انجام نگیرد، خود به خود زیان آور است. با این همه پیشرفت و بهبود در امر نگهداری و مدیریت اسناد و آرشیو فرآیندی تدریجی است و به مرور صورت میگیرد. بنابراین پیشنهاد میشود برنامهای بلند مدت حاوی رو شهی کاهش آلودگی،تدوین شود. در این طرح اقدامات ذیل باید در نظر گرفته شود.
1- از بین بردن منشاء آلودگی
2- جلوگیری از ورود آلودگی به ساحتمان آرشیو
3- خنثی کردن آلودگیهای درون مخزن
4- حفاظت اسناد و پوشش آنها ( استفاده از جعبه، پوشه مخصوص، لفاف و غیره) در اکثر موارد، مقابله با آلودگیها به دوا به کند پیش میرود بنابراین این امر باید برنامهای بلند مدت تلقی گردد(اشرف،1373).
جداول ارزیابی و تعیین عوامل بحران در آرشیو با توجه به طبقه بندی انواع بحران، بسیار موثر و کارا خواهد بود. همان طور که والر[4](1995) اشاره میکند، هدف از این کار ( تهیه جداول ارزیابی بحران) تعیین عوامل تهدید و یافتن رابطه میان عوامل مخرب گوناگون در هر مجموعه است، از زمین لرزه گرفته تا دمای فضای نگهداری. اساس آن ترکیب احتمال و میزان تأثیر هر احتمال است. والر فرمول زیر را برای ارزیابی میزان بزرگی خطر در هر مجموعه، بدون در نظر گرفتن نوع آنها، پیشنهاد میکند.
والر، برای یافتن راهکارهائی جهت کاهش خسارت و آسیب در مراکز آرشیوی و گنجینهها، پیشنهاد میکند که پس از آن که همه خطرات و بحرانهای موجود در مجموعه شناسایی شد و ارزیابی کمی آنها از لحاظ اهمیت و ارزش انجام گرفت و یا حد اقل تخمین زده شد، میتوان راهکارهایی برای کاهش خطر در نظر گرفت. او سه روش بر ای کاستن از میزان تهدیدات و مقابله با خسارت ناشی از آن پیشنهاد میکند.
1- حذف یا دور کردن منبع خطر آفرین
2- استفاده از محافظ در برابر عوامل آسیب رسان
3- واکنش مناسب در برابر عوامل آسیب رسان ( والر، 1995، ص 24).
د) ارزیابی هزینهها و فواید راهکارهای مقابله با بحران:
سازمانها هنگام وقوع بحران اقدامات زیادی انجام میدهند که مهمترین آنها عبارتند از:
1- شناخت بحرانها و اولویت بندی بر اساس نیاز سازمان
2- شناخت عوامل موثر در بروز بحرانها و اولویت بندی این عوامل
3- انتخاب راه حلهای مناسب ( بهترین راه حل)
4- فراهم کردن زمینه مشارکت کارکنان جهت انتخاب راه حلها یا فراهم کردن زمینه ارائه پیشنهادات آنان و توجیه کارکنان.
5- تشکیل ستاد بحران
6- بررسی اقدامات انجام شده از زمان وقوع بحران به منظور کنترل آن توسط اعضای ستاد
در دسترس بودن برنامه موقعیتهای بحرانی هنگام نیاز از یک سو باعث تقویت سازمان میشود و از سوی دیگر میزان خسارت مالی، تشنجها و ورشکستگیها را کاهش میدهد (یقین لو، خلیلی عراقی، 1386). در ارزیابی خسارت باید بر اهمیت شناسایی تمامی منابع حیاتی پیش از اینکه حادثهای رخ بدهد تاکید شده باشد. هر سازمانی باید بداند که از چه محلهایی میتواند منابع حیاتی مورد نیاز سازمان را تأمین نماید. این منابع ممکن است شامل اطلاعات و یا اسناد مهم باشد. در این صورت باید مطمئن بود که یک کپی از اطلاعات در مکان دیگری قابل دسترسی و بازیابی است. اگر منابع شامل تجهیزات و وسایل است باید منبع تهیه آن از قبل مشخص شده باشد. آیا در جای دیگری از سازمان قرار دارد؟ یا در یک ساختمان دیگر؟ (دولین،1389، گروه مترجمان دانشکده پدافند غیر عامل، ص 145). هر جامعهای باید مصائب جمعی خود را از ابعاد گوناگون به خوبی بشناسد و با مرور گذشته و از طریق پژوهشهای دقیق و آگاهانهی نوع مصائب، به کنترل و مدیریت آن بپردازد. در این مرحله، تدوین ارزیابی هزینهها و فواید راهکارهای مقابله با بحران اقدامی مهم به نظر میرسد (پیران، 1382، ص 26).دیدگاه نوین مدیریت بحران، به عکس دیدگاه سنتی، مرحله انتظار یا مرحله پیش بینی را به منظور برآورد راهکارهای منفعت جویانه مقابله با بحران را مهمترین مرحله میداند. حال آن که مدیریت سنتی بر امداد و نجات تاکید میکند. در سالهای اخیر بیشتر بررسیها با تاکید بر مطالعات مقایسهای در سطح بینالمللی و اهمیت دیدگاههای نظری و واکنشهای اضطراری صورت میپذیرد. آنچه در این میان از نظر برنامه ریزی و حصول توسعه پایدار خاصه در کشورهای در حال توسعه اساسی مینماید، بررسی آثار بلند مدت اجتماعی و اقتصادی این فجایع و بلایا است که درصد زیادی از تولید ناخالص ملی این کشورها را بلعیده و به مانعی جدی در برابر اجرای برنامهها و طرحهای توسعه در شرایط حساس و ناپایدار بینالمللی تبدیل شده است (رضایی و بختیاری، 1390، صص 113-110).
آرشیو مرکز اسناد آستان قدس رضوی
اسناد تاریخی و مطبوعات قدیمی، گنجینه ارزشمندی است که در مرکز اسناد آستان قدس رضوی مورد بهرهبرداری اهل علم قرار می گیرد. این مرکز یکی از معتبر ترین مراکز آرشیوی در سطح کشور محسوب می شود. گردآوری، طبقهبندی، ارزشیابی، نگهداری، نمایهسازی و ارائه خدمات به محققان، از وظایف اصلی و عمده این مرکز است. در مرکز اسناد آستان قدس، منابع مکتوب و غیر مکتوب دارای تنوع بسیاری است که شرایط متفاوتی را برای آرشیو و نگهداری مطابق با استاندارد های رایج ضروری می سازد.
منابع آرشیوی در مرکز اسناد آستان قدس رضوی به دو بخش تقسیم میشود: الف) اسناد مکتوب. ب) اسناد غیر مکتوب. هر یک از این منابع تنوع بسیاری را شامل میشود که در دو مخزن جاری و راکد نگهداری می شود.
الف) اسناد مکتوب و نوشتاری: شامل کلیه فرمانها، رقمها و معاهدات سیاسی، اقتصادی، اداری، اجتماعی، گزارشهای فرهنگی، قضایی، حقوقی و مکاتبات خصوصی و خانوادگی میباشد.
ب) اسناد غیر مکتوب: تعداد 30000 هزار قطعه عکس از رجال دولتی و دیوانی، اماکن تاریخی و قایع و رخدادهای تاریخی و مذهبی وجود دارد. 20000 هزار برگ نقشه نیز موجود است. از میان اسناد صوتی و تصویری تعداد 400 حلقه فیلم پروژکتوری و تعداد 11500 صفحه گرامافون وجود دارد. 1160 حلقه نوار ریلی و نوار کاست مربوط به وقایع تاریخی، مصاحبه و سخنرانی در مخزن اسناد نگهداری میشود (قابل دسترسی در http://aqlibrary.org زمان بازدید، 1 بهمن 1390 ). محملهای دیداری شنیداری شامل: فیلمهای رنگی و سیاه و سفید بر روی پایه نیترو سلولزی یا استات در فرمت های 8 ، 16 ، 35 ، و 70 میلی متری، نوارهای ویدئو از نیم اینچ تا دو اینچ در فرمت وی اچ اس، یوماتیک، بتامکس، دی وی کم و انواع بسیار دیگر، نوارهای ریلی صدا، صفحههای گرامافون با اندازه و سرعتهای بسیار متفاوت، و ویدئو دیسکها وجود دارند.
جدول 2: وضعیت انواع مواد آرشیوی در مرکز اسناد آستان قدس رضوی
جدول 3: موجودی منابع مکتوب و غیرمکتوب در مرکز اسناد آستان قدس رضوی
ایجاد سیستم یکپارچه برای نگهداری منابع و همچنین توجه به اصل ارتباط ارکانیک منابع اسنادی ( از جمله منابع غیر مکتوب با منابع مکتوب) لزوم توجه به این مسئله را در سازماندهی منابع آرشیوی ضروری می سازد. علاوه بر آنچه که به عنوان بهره گیری از شرایط فنی و استاندارد برای نگهداری مطلوب و ایده آل در مرکز آرشیو آستان قدس، باید مورد توجه جدی قرار گیرد. شناسایی نقاط بحران خیز در آرشیو نیز از دیگر الزامات مهم تلقی می شود. این ملاحظات م یتواند به شرح زیر باشد:
1- موقعیت مکانی: با توجه به اینکه آرشیو مرکز اسناد آستان قدس درساختمان بنیاد پژوهش ها واقع شده است به لحاظ داشتن شرایط استاندارد مخازن موقعیت مطلوبی برای نگهداری اسناد، ندارد. ساختمان بنیاد یک ساختمان اداری است و برای همین منظور و در مرکز شهر طراحی شده است. به لحاظ فنی ساختمان های آرشیوی در محیط های بیرون از شهر و حتی در برخی از کشورهای توسعه یافته (مانند آلمان) ئر محیط جنگلی و به دور از آلاینده های صنعتی و و سایل نقلیه نگهداری می شوند. در این راستا، لزوم ایجاد و تاسیس ساختمان آرشیو با ویژگی ها و مقتضیات فنی و معماری مناسب در مرکز اسناد آستان قدس رضوی پاسخی به این ضرورت خواهد بود.
2- اصل تمرکز: منابع اسنادی دارای شرایط متفاوت و تنوع بسیاری است تقسیم بندی و تفکیک این منابع ایجاد آرشیو های مجرایی با کارکردهایی متفاوت را ضروری می سازد. پیش آرشیو- آرشیو جاری- آرشیو پشتیبان و آرزشیو راکد در مرکز اسناد تعبیه شده است. مخزن راکد درمرکز اسناد آستان قدس رضوی مجزا از مخزن جاری و پشتیبان است. محل این مخزن در طبقه پایین ساختمان اسناد قرار دارد. و به لحاظ نور، صدا، حوزه های مغناطیسی و وجودآلاینده های طبیعی بایدکاملا ایزوله شده باشد. نسخه های قدیمی منسوخ شده و آسیب پذیر در این مخزن در شرایط دما و رطوبت کنترل شده نگهداری می شود. این مکان باید همچنین مجهز به درب ها وسیستم کنترل خودکار ضد حریق باشد.
3- مرمت و احیاء منابع: اداره مرمت سازمان درحال حاضر با استفاده از نیروهای متخصص و کارآمد وظیفه مرمت، حفظ و نگهداری آثار خطی، اسناد مکتوب و اشیاء موزه ای را به روش علمی و روزآمد بر عهده دارد. این اداره با استفاده از تجربه و کارآمدی نیروهای متخصص خود می تواند در مرمت و احیاء اسناد مکتوب، محمل ها و نسخه های قدیمی مغناطیسی کمک ماثری باشد.آرشیو مخزن اسناد به نحومقتضی و شایسته از تجربیات کارشناسان متبحر در حوزه مرمت در احیاء و بازسازی منابع اسنادی استفاده نموده است. درهمین خصوص بخشی از اقدامات پیشگیرانه و مرمتی مانند تهیه برگه های ثبت موقعیت فیزیکی مواد آرشیوی و همچنین تمیز کردن و لکه زدایی ناشی از قارچ و کپک در مورد محمل های قدیمی توسط کارشناسان آرشیو با همکاری کارشناسان اداره مرمت سازمان صورت می گیرد. مواد مغناطیسی (دیداری و شنیداری) نیازمند بررسی و مراقبت منظم هستند. این مواد به علت ویژگیهای شیمیایی و فیزیکی، در معرض فرسایش و پوسیدگی سریع قرار دارند. فیلمهای نیترو سلولزی تجزیه میشوند، فیلمهای رنگی کم رنگ میشوند و مشخص شده است که فیلم استتی کمتر از آن چیزی که تا کنون تصور میشد، پایدار است. بنابراین ملاحظات فنی نگهداری و انباشت مواد دیداری شنیداری را ضروری می سازد.
4- ملاحظات فنی حفاظت و نگهداری منابع: وظیفه آرشیویست حفظ نسخه اصل است (هریسون، 1388، ترجمه طهرانی پور و همکاران:53). در این خصوص ضروری است تا عوامل مخرب طبیعی شناسایی شوند. عواملی مانند نور طبیعی، جریان هوا، رطوبت. استفاده از تجهیزات پیشترفته و اتوماتیک کنترل دما، رطوبت و اعلام حریق از عوامل پیشگیری در بروز بحران در آرشیو محسوب می شود.
نور طبیعی به دلیل داشتن اشعه ماورای بنفش برای اسناد و مدارک بسیار مخرب است. برای کاهش اثرات مخرب نور طبیعی در مرکز آرشیو، لازم است تا پنجره ها و منافذ به وسیله آکوستیک و لایه های محافظ حفظ شوند. همچنین برای جلوگیری از راکد ماندن هواکه ممکن است موجب رشد و نمو انواع قارچ ها بشود از جریان هوای مصنوعی، تهویه و پکیچ کنترل جریان هوا و رطوبت استفاده شود. برای جلوگیری از اثرات مخرب سطوح شیشه ای و کاهش نفوذ اشعه مادون قرمزمی توان در پنجره ها از شیشه های مخصوص استفاده کرد که انواع آن به صورت تجاری وجود دارد. تعیین نوع این شیشه ها موضوع بسیاری ازآزمایشات مراکز تحقیقاتی است و نتایج حاصله نشان داده است که شیشه زرد با سولفورکادمیوم نتایج رضایت بخشی دارد (هندلوف، سیدوگوی،1384، ترجمه نجلاحریری:980). مخزن اسناد و ساختمان مرکزاسنادآستان قدس رضوی مجهز به پیشرفته اعلام حریق است. این دستگاه در صورت وجود دود ناشی از آتش آژیر می کشد. دستگاه مزبور از طریق یونیزاسیون و یا سلول فتوالکتریک کار می کند. بدین ترتیب پس از اعلام خطر با صدای سوت، بر روی تابلو مخصوص محل دقیق دود مشخص می شود. سپس به محض اعلام خطر درهای ضد حریق مخزن بسته و خدمات مربوط به سیستم اطفای حریق به طور خودکار شرع به کار می کند. علاوه بر این مخزن اسناد مجهز به دستگاه های آتش خاموش کن دستی می باشد.
نتیجهگیری
ساز و کارهای گوناگون مدیریت بحران برای پیش بینی، حس کردن، واکنش نشان دادن، مهار کردن، آموختن و طرح ریزی مجدد و روشهای سازمانی، به منظور اداره بحرانهای بزرگ ساخته شدهاند. نکته مهم این است که ساز و کارهای شناخت بحران، خیلی پیش از بروز بحران باید در جای خود قرار داشته و قابل استفاده باشند. بدون وجود سازوکارهای کارهای شناخت نشانهها، احتمال بروز بحران در سازمان افزایش مییابد و به سرعت گسترش مییابد. آمادگی قبلی، سازمان را قادر میسازد تا از بروز خطرناکترین اشتباهات متداول و قضاوت نادرست هنگام رخداد یک بحران جلوگیری کند. اگر پیش از بروز بحران نشانهها را تشخیص بدهیم و روی آنها اقدام کنیم میتوانیم پیش از وقوع بحران از بروز آن جلوگیری کنیم. محاسبات از پیش انجام شده همچنین میتواند از هدر رفتن منابع پولی و مالی جلوگیری نماید. بنابراین تفکر و تأمل در برنامه ریزی برای کنترل بحران، متضمن کشف بهترین روش برخورد با وقایع پرمخاطره هنگام بروز آنها است.